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去年营商环境“北斗七星”格局构建如何?18家市级部门(单位)现场述职
2020-01-14 19:16:49

  2019年,“营商环境建设”是我市一个绕不开的关键词。实际上,2019年初,我市营商环境建设工作在全省还处于倒数的位置。经过一段时间的大力推进,在全省营商环境“查短板、补弱项”2019年上半年快速抽样调查抽取的10个指标中,我市有4项指标从原来的较为落后转变为全省第一,各项指标均有明显提升,打了一场漂亮的“翻身仗”。

  营商环境没有最好,只有更好。

  今天上午,我市组织81家市级部门(单位)开展营商环境建设述职评价会议,18家市级重点部门(单位)就全年营商环境工作推进情况进行口头述职,其余部门(单位)作书面述职。同时,会议邀请市人大和市政协领导,以及50名市人大代表和政协委员、市场主体代表和营商环境监督员组成的基层代表评委团,为81家部门(单位)做出评价。

  据了解,这是我市首次组织营商环境述职评价会议,最终成绩将与年度市级机关部门(单位)工作目标责任制考核直接挂钩,营造“争先创优”氛围,进一步激励各部门(单位)营商环境建设推进。

  按照营商环境“北斗七星”格局,让我们来看看今天现场述职的18家市级部门(单位)围绕综合交通、宜居城市、产业发展平台三大硬环境,以及优越的政务服务、金融生态、创新、平安法治四大软环境都取得了哪些成绩。



【综合交通】推进综合交通运输体系建设

  市交通运输局:聚焦“便捷畅通”,全面加快交通网络互联互通。全年综合交通投资165.5亿元,同比增长11.1%。杭州湾跨海大桥北接线二期等11个交通项目建成通行,打通省界断头路8条。基本形成了“三纵三横四连”高速公路网络、“五纵五横”国省道网络、“三纵三横一通道”高等级航道网。


【宜居城市】同期最好水平、改善幅度全省第1

  市财政局:围绕优化环境,提升城市吸引力,做出财力贡献。2019年,集中财力办大事,超过60多亿元现金投向“百年百项”重大项目,助力城市品质提升;支持打好污染防治攻坚战,10.11亿元用于污水处理等水环境整治、生活垃圾处置和生活垃圾分类、大气和土壤防治等工程和行动;620亿元作为全市民生发展类支出,增长33.3%,继续保持8成支出占比,实实在在为民生。


  市生态环境局:2019年以来,全市水环境质量和大气环境质量均持续提升。全市地表水市控断面Ⅲ类以上水质比例超过60%,同比提高24.7个百分点,饮用水源地水质达标率为88.1%,同比提高16.8个百分点,地表水、饮用水源地水质均为历史同期最好水平、改善幅度均列全省第1位。

  嘉兴市区空气质量优良率76.6%,PM2.5平均浓度35.3微克/立方米,同比降低10.5%,首次阶段性达到国家二级标准。


【产业发展平台】固定资产投资创新高

  市发展改革委:产业发展离不开项目。2019年,为推进项目落地,市发改委马不停蹄。创新开展“立功竞赛”,进行“红旗”“蜗牛”项目评选,聘请项目攻坚推进监督员,极大调动了全市上下的积极性。

  去年我市“百年百项”项目,开工建设99个,开工率94.3%,其中“十大标志工程”将在春节前全部开工;亿元以上产业项目开工374个,其中服务业有45个项目入选省重大项目库,列全省第一。全市固定资产投资增长11.3%,创2015年以来新高。


【政务服务】省时、省力、省钱“三管齐下”

  在营商环境建设中,政务服务优化是关键环节之一。多个部门(单位)全力打造政府服务群众和企业“第一窗口”,为企业省时、省力、省钱。


  市经信局:全面落实企业减负政策,实施惠企政策大宣讲,跨部门组建宣讲团,累计举办宣讲会8场,惠及企业1000多家,发放《企业减负政策汇编(2019年版)》5000册。同时,扎实推进清欠工作,截至去年12月底,排摸出拖欠民营企业中小企业账款56686.11万元,已全部偿还。通过全方位推进惠企政策落地,2019年全市为企业减免税费278.2亿元。


  市建设局:聚焦建筑许可,一般工程项目全流程审批环节减少60%,材料压缩80%,审批时间压缩至40天。聚焦数字化转型,“跑零次”“网办率”“掌办率”达到100%,“即办率”94.29%,承诺压缩比例98.87%,民生服务事项100%“一证通办”,各项指标均在全省领跑。


  市人力社保局:社保减负持续推进。2019年,为46366家制造业、建筑业、交通运输业企业减免各类社会保险费单位缴纳部分14.96亿元;为13033家企业返还社会保险费13.8亿元;对“小升规”企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分减免1个月;累计技能提升补贴支出958.16万元,补贴发出5376人次;发放岗位补贴6413.08万元,涉及企业5830家。


  市自然资源和规划局:在全省率先建立不动产登记协同共享机制,目前已对接15个部门,实现32个证照信息共享应用,通过数据共享,市本级不动产首次登记材料简化率达到100%,实现企业办理首次登记“零材料”;在全省率先推行建设工程规划许可承诺制,实现一般工业项目建设工程规划许可审批由法定20个工作日、承诺7个工作日办结缩短为“即时”办结;积极推行“选址、用地、工程、不动产登记”全流程审批服务改革,目前试点南湖区实现审批时间减少50%以上,申请次数减少83%以上,申请材料减少62%以上。


  市商务局:充分发挥市涉外投资服务“一中心两联盟”工作体系作用,为外资企业提供全天候、全方位、全流程线上线下服务。在全市推进“五个一”国际化配套服务体系建设。国际品质社区、国际合作学校等建设取得新进展。2019年,全市实际利用外资41.25亿美元,全省第二。引进世界500强外资项目和总投资超亿美元产业项目数量均列全省第一。


  市政务数据办:聚焦企业全生命周期“一件事”。减时间,企业开办一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、限时办结,办理时间缩减到8个工作小时以内,承诺期限压缩比99.37%,列全省第1;减环节,流程再造优化后,原先水电气网报装从28个环节精简为1个环节;减材料,依托数据共享平台,桐乡试点企业用水包装便利化提升工程,申请材料从9分压减到用水介入申请表1份,行政审批阶段全面推行告知承诺制,申请材料减至零材料。


  市税务局:140个税务事项百分百实现网上办、掌上办和零上门,为企业和市民省心省力的同时,去年税收优惠合计538.79亿元,增长14.1%,相当于同期税收收入56.7%。营商环境4个纳税指标成绩优异,其中期末留抵退税平均时间缩短至两天,位居全省首位;网上综合办税率92.9%,全省第二;全年纳税时间7.8个工作日,全省第三;总税收和缴费率51.1%位于全省前列。


  市市场监管局:创新实施企业开办“一日办”工作,全流程环节减少至3个及以下,所需材料精简至5份;企业注销便利化工作,超过四分之三的公司主体选择简易注销程序退出市场。浙江省第二轮营商环境调查中,涉及市场监管2项指标,均列全省首位。


  嘉兴海关:落地13项“国发21条”措施和14项自贸区创新制度,综保区B区二期顺利通过验收,独山港外贸业务启动,继乍浦宁波通道后,又打通了独山洋山外贸大通道,进一步降低企业物流成本。通过增值税减税、海关减免税等政策为企业减税15.6亿元,通过原产地政策助力出口企业享受进口国关税减免17.5亿元,通过加工贸易政策为企业减免26亿元。


  嘉兴电力局:“降费用”,让用电更省钱。严格落实一般工商业降价政策,有序开展大用户直接交易,累计清退电费存单质押金额,全年累计减少企业支出11.71亿元。


【金融生态】全市新增贷款首破千亿大关

  市金融办:去年1至12月,全市新增贷款1210亿元,首破千亿大关;新增上市企业2家,过会待发企业2家;非法集资涉案金额、人数实现“双下降”,金融生态环境提升效果显著。


  人行嘉兴市中心支行:有效保障实体经济的资金需求位居全省前列。2019年末,全市金融机构本外币各项贷款余额8117.48亿元,同比增长18.27%,增速列全省第三。1至12月,全市债务融资工具累计发行344.33亿元,同比增长99.15%,增速列全省第一。


【创新】企业科创热情持续高涨

  市科技局:去年,我市率先出台嘉兴G60科创走廊建设《规划》,明确总体定位、空间布局和产业体系。制定科技新政2.0版,重点聚焦五大领域,谋划提出“双百双千”计划。

  率先建立研发归集新模式,实现研发项目便捷化服务、项目化归集、链条式管理,改革经验得到全省推广。在新模式助推下,2019年我市享受研发费用税前加计扣除政策的企业从2195家增加至3658家,加计扣除额从99.4亿元增加至138.8亿元;同时,科技成果转化机制进一步完善,技术交易额98亿元,增长73%,科技创新券使用1.24亿元,列全省第二,增长176%……2019年,嘉兴企业的科创热情持续高涨。


【平安法治】让企业感受到“指尖诉讼”的便利

  市法院:去年,全市法院共审结涉企案件2.87万件。其中,通过全面提升诉讼服务水平,便利企业维权,推进“最多跑一次”改革,网上立案率55.95%,深化移动微法院、ODR平台应用,在全国首创全流程无人工介入的智能送达平台,实现从立案、调解、开庭到执行的全流程办理,让企业感受“指尖诉讼”的便利。

  同时,全面建立破产审判府院联动机制及破产费用保障基金。审结破产案件69件,盘活企业存量资产37.02亿元,释放土地资源1509.34亩、房屋面积135.58万平方米。


来源:读嘉新闻 文字记者:王沁柠 通讯员:麻寒娜 摄影:王沁柠 编辑:孙雪 责编:张超柱

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